16 березня 2021 року до порядку денного Верховної Ради України було включено Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж № 5009 (далі – Законопроєкт), розроблений за ініціативи та активної участі Офісу простих рішень та результатів. Законопроєкт було раніше розглянуто Комітетом Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг на засіданні 4 березня 2021 р. Профільний комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти Законопроєкт за основу.
Метою Законопроєкту є суттєве спрощення процедури приєднання до електричних мереж електроустановок замовників, скорочення кількості процедур, документів та погоджень, істотне зменшення витрат часу замовників на приєднання, зняття штучних обмежень та усунення бар’єрів в процедурі приєднання до електричних мереж, запровадження механізму «єдиного вікна» для подачі замовником звернень, заяв, запитів, отримання інформації, вихідних даних, необхідних для проектування та здійснення будівельно-монтажних робіт, узгодження проектної документації на будівництво, реконструкцію та переоснащення електроустановок замовників. Прийняття Законопроєкту має суттєво поліпшити позицію України в рейтингу “Doing Business”.
Серед ключових нововведень Законопроєкту слід відмітити наступні:
- Передбачається визначення поняття лінійного об’єкту енергетичної інфраструктури як комплекса об’єктів енергетичної інфраструктури, включаючи наземні, надземні та підземні об’єкти, пов’язані повітряними та кабельними лініями та призначені для передачі та розподілу електричної енергії, а також будівлі та споруди, площею до 40 м2, в тому числі, але не виключно, електричні підстанції, трансформаторні підстанції, розподільчі пункти та пристрої, споруди опорних конструкцій, допоміжне обладнання, зв’язані з ними єдиним технологічним процесом, які забезпечують безпечну та надійну експлуатацію, виробництво, передачу і розподіл електричної та теплової енергії.
- Пропонується можливість розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності у користування для розміщення та експлуатації лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури без отримання у органів виконавчої влади або місцевого самоврядування дозволу на їх розробку.
- Передбачається застосування принципу мовчазної згоди при затвердженні відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наданні їх у користування операторам систем розподілу для будівництва та експлуатації лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури.
- Передбачається запровадження Єдиного державного інформаційного веб-порталу “Єдине вікно замовників та розробників проектної документації” (механізму “єдиного вікна”) для цілей:
- узгодження із заінтересованими особами, зокрема з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника) та проектної документації на будівництво електричних мереж лінійної частини приєднання;
- отримання від заінтересованих осіб, зокрема органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформації, документів та відомостей, вихідних даних, в тому числі про існуючі та раніше запроектовані інженерні та транспортні мережі, умов та обмежень, дозволів необхідних для розроблення та подальшого узгодження проектної документації та виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, обміну відповідною інформацією, документами та відомостями.
- Передбачається здійснення розроблення та узгодження проектної документації лінійної частини приєднання електроустановок замовника потужністю до 1 МВт, відведення земельних ділянок для їх розміщення виключно оператором систем розподілу.
Оцінку запропонованого Законопроєкту вже висловили окремі заінтересовані сторони. НКРЕКП схвально оцінив Законпроєкт. На думку Регулятора, прийняття Законопроєкту забезпечить умови, за яких послуги, що пов’язані з приєднанням до електричних мереж, надаватимуться компаніям у найкоротший термін у зручний та простий спосіб. Це сприятиме посиленню конкурентних переваг України та її привабливості для іноземних інвесторів.
Менш оптимістичною є позиція Асоціації міст України. На переконання Асоціації, Законопроєкт потребує доопрацювання, оскільки він, зокрема, обмежує права територіальних громад на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та отримання доходів від використання земель публічної власності, а також надає податкові преференції окремим суб’єктам господарювання.
Цей огляд останніх змін до чинного законодавства України не юридичною консультацією і може бути використаний виключно для отримання загальної інформації.
За додатковою інформацією звертайтесь до юридичної фірми «Антіка»:
вул. Хрещатик, 12, 2-й поверх
м. Київ, 01001, Україна
тел./факс: +38 044 390 09 20/21